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      山东扶贫攻坚简报2018年第131期(总第410期)

      来源:宣传信息组2018-12-17 15:23

        王书坚到鄄城县调研脱贫攻坚工作

        12月6日,副省长王书坚一行赴鄄城县调研指导脱贫攻坚工作。省委编办副主任邵长才、省公共就业和人才服务中心主任赵振国、省扶贫开发办副主任邵国君陪同调研。

        王书坚先后到鄄城县旧城镇三合村台、西刘楼扶贫车间,从扶贫车间、安居扶贫等方面深入了解鄄城县扶贫工作的开展落实情况。还走进鄄城县两户贫困户的家中,与他们亲切交谈,询问生活中遇到的困难,并对他们通过扶贫政策已经实现脱贫表示祝贺。

        在随后的座谈会上,王书坚与省派第一书记代表、车间承租人代表和群众代表进行深入交谈。王书坚指出,打好精准脱贫攻坚战,是全面建成小康社会最艰巨的任务。现在,脱贫攻坚进入了最为关键的冲刺阶段,一定要坚定必胜的信念和攻坚拔寨的决心,明确面临的形势、承担的任务、工作的重点发生的深层次的变化,进一步提高政治站位,不折不扣落实省委、省政府的安排部署,确保实现啃下“硬骨头”打赢脱贫攻坚战的目标要求。并就打好脱贫攻坚战,实现高质量脱贫,提出“四个转向”的具体要求。

        一、在目标定位上要注重转向“两个确保”

        习总书记明确提出脱贫攻坚战“两个确保”的主攻目标,就是到2020年确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫,消除绝对贫困;确保贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。省里出台了《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》,对后三年和三年后工作作出部署安排。鄄城县目前还剩贫困户5579户、1.24万人,明后两年还有大量脱贫人口需要稳固。县委、县政府要抓住这一阶段的重点任务,按照省里的总体安排,进一步明确时间表和路线图,认真抓好落实,确保工作互相衔接、有序推进,如期完成中央和省里明确的扶贫任务。

        二、在帮扶对象上要注重转向“重点群体”

        脱贫攻坚进入冲刺阶段,剩下的大都是难啃的“硬骨头”,要采取更加集中的支持、更加有力的举措、更加细致的工作,加大资源整合和政策倾斜力度,精准施策,坚决攻下坚中之坚、贫中之贫。一方面,要严格按照省里出台的《贫困人口动态调整管理办法》,规范标准条件和方法程序,让稳定脱了贫的及时退出去,把真正需要帮扶的重点贫困人群识别出来,确保贫困群众及时有效得到帮扶。另一方面,要继续抓好“一户一案”精准扶贫,针对不同情况分门别类拿出措施办法,对症下药、精准施策,办事办到群众心坎上。鄄城县要按照习近平总书记的要求,抓住“黄河滩”和“老病残”两个关键部位,集中力量,全力攻坚。

        三、在扶贫效果上要注重转向“稳定脱贫”

        未来三年,我们既要强化扶贫措施的连续性,做到脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶,又要不断夯实稳定脱贫、逐步致富的基础,形成可持续发展的长效机制,确保实现稳定脱贫。前些年,鄄城县在实践中探索建立了“扶贫车间”这一行之有效的模式,要着力在产业对接、招商引资上下功夫,切实把扶贫车间建设好、运营好、维护好。山东是工业大省,鄄城县要充分利用劳动力成本低、特色资源丰富的优势,结合贫困乡村特色产业、特色产品、旅游资源等,把联结机制建起来,把扶贫产业做起来,把就业扶贫车间的档次和水平提起来。

        四、在政策执行上要注重转向“统筹谋划”

        刘家义书记指出,“乡村振兴、美丽乡村建设、脱贫攻坚是一个整体,没有脱贫攻坚就不可能有美丽乡村建设,没有美丽乡村建设也没有乡村振兴,要综合考虑,统筹推进。”省里制定了乡村振兴战略规划,发布了美丽乡村建设三年行动方案,出台了打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见,“三位一体”的顶层设计已经成形。鄄城县要着力在深化农村改革、振兴农村经济、改善人居环境、完善公共服务、加强社会治理、保护生态环境、夯实基层基础等方面下功夫,把乡村振兴规划、美丽乡村建设规划与脱贫攻坚规划衔接起来,把政策、项目、资金等方面的资源要素捆绑起来,保持规划的一致性、连续性,做到一体谋划、协同推进,最大限度地发挥政策的叠加作用。

        【学习《摘编》精神大家谈】

        突出重点抓落实

        坚决完成脱贫攻坚政治任务

        中共临清市委书记 何宪卓

        习近平总书记关于扶贫的重要论述,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,既是理论之基、又管实践之用,是打赢打好脱贫攻坚战的根本遵循和行动指南。近年来,临清市作为全省脱贫攻坚任务较重的20个县(市区)之一,坚持把打赢精准脱贫攻坚战作为重大政治任务和第一民生工程,突出“党建引领、产业带动、各方参与、群众主体、机制建设”等五个重点抓落实,坚决打赢精准脱贫攻坚战,为全面建成小康社会奠定坚实基础。

        一、突出党建引领,压实责任勇担当。抓好党建促脱贫攻坚,是贫困地区脱贫致富的重要经验。推进脱贫攻坚,关键是责任落实到人。脱贫攻坚战打响以来,我们通过加强党的领导、切实转变作风来压实脱贫责任,以对群众的亲劲、抓工作的韧劲、干事业的拼劲,带着对群众的深厚感情抓好脱贫攻坚,以作风建设的成果促进扶贫政策落实。严格按照“小康路上一个都不能掉队”的要求,通过省市县95名“第一书记”派驻全市贫困村和扶贫重点村、选好配强村“两委”班子、市镇村三级干部帮包贫困群众、开展遍访贫困对象行动等措施,推动各级干部投身脱贫攻坚主战场,切实将党的政治优势、组织优势转化为脱贫攻坚优势,持续推进脱贫攻坚工作向纵深发展。结合实际开展“1+1”好支部共建行动,组织353个机关党支部与农村党支部结对共建,共同确定共建事项、共过组织生活、开展惠民慰问活动等,实现了优势互补、互促互进、共同提高。建立村级扶贫干部队伍,每个村从“两委”成员中确定一名专职扶贫干部,将贫困群众动态管理责任到人,确保各项扶贫政策落地落实。

        二、突出产业带动,精准实施提效益。产业扶贫是稳定脱贫的根本之策。我市坚持多条腿走路、多渠道增收,统筹使用产业扶贫、金融扶贫、社会扶贫等多种措施,成功打出一套贫困群众增收致富的“组合拳”。充分利用上级专项资金,从实际出发,考虑市场需求,积极发展对贫困户增收带动作用明显的特色种植、养殖、电商等产业,确保产业扶贫精准到村到户到人,提高扶贫效益和质量。2017年以来,实施高效蔬菜温室租赁和扶贫厂房、设备租赁等100个产业扶贫项目,累计发放收益781万元,带动27154名贫困人口增收致富。采取市场化运作方式,为230户贫困家庭免费建设了光伏电站。依托京东临清服务中心、阿里巴巴淘宝临清服务平台,实施3个电商扶贫项目,带动220户贫困家庭顺利脱贫。在4个贫困村实施乡村旅游扶贫项目,为188户贫困家庭带来良好收益。建设集家具生产、文化博览、商贸物流等功能为一体的松林镇家居文化产业园区,吸收安置贫困家庭86人。

        三、突出各方参与,凝聚合力促攻坚。脱贫攻坚,各方参与是合力。坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫多措并举,充分调动全社会力量参与脱贫攻坚,着力构建“大扶贫”工作格局。积极整合政府、医疗、社会三方资源,对因病致贫贫困户进行“心贴心、面对面、零距离、全方位”的帮扶,全面实施健康扶贫“八个一”工程,根据因病致贫返贫群众疾病情况,由1名市级医院医生、1名镇(街)卫生院医生、1名乡村医生组成的责任团队结对帮扶1个村,为困难群众提供日常疾病诊疗、康复指导、健康教育、上门访视、体检等基本医疗和公共卫生服务。运用“互联网+公益”的路子,建设“大爱临清”众筹平台,累计募集善款486万元,各类衣物3.7万余件,集中发放各类物品2.7万余件,惠及困难群众1.5万余人。组织开展慈善爱心送彩电、百村千户送清凉、百村千户送温暖、过暖冬·过好年等公益救助活动,把党和政府的温暖送到贫困群众的心坎上。利用市志愿者联合会、青年志愿者协会等社会公益组织,大力开展针对农村贫困留守儿童、孤寡老人、残疾人的志愿服务活动,积极打造了“关爱留守儿童让你不再孤单”“爱心1+1、善行365”等优秀志愿服务项目,取得了十分显著的社会效益。

        四、突出群众主体,激发内力强信心。贫困群众既是脱贫攻坚的对象,更是脱贫致富的主体。坚持扶贫与扶志、扶智相结合,引导贫困群众依靠勤劳双手实现脱贫致富。开展 “孝善明星”“致富明星”评选活动,为打赢脱贫攻坚战凝聚了精神力量。实施四德工程,评选“仁德、爱德、诚德、孝德”先模人物,让全市人民充分感受到道德力量,大大激发贫困群众文明有德、干事创业的热情。鼓励支持农村设立孝亲敬老基金,引导子女履行赡养扶养义务,保障老年人基本权益,走出一条“政府关心、子女孝心、社会爱心”联动互促的老年贫困人口脱贫新路子。为585名有劳动能力的贫困家庭成员建立精准识别卡,积极创造就业条件。为85个省定贫困村选派143名科技指导人员,加大对贫困群众种养、加工、服务等实用技术和职业技能培训,培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。充分发挥典型示范引领作用,总结推广脱贫典型,用身边人、身边事示范带动,积极营造勤劳致富、光荣脱贫的浓厚氛围。

        五、突出机制建设,稳定脱贫保长效。脱贫攻坚要取得实实在在的效果,关键是要找准路子、构建好的体制机制。脱贫攻坚中,聚焦“老病残”等特殊群体脱贫作为难中之难、坚中之坚,按照“党政尽责、社会尽力、市场尽能、子女尽孝、邻里尽心、个人尽量”的思路,建立健全特殊群众救助帮扶保障机制。按照“弱弱互助、强弱互助、干群互助”模式,在全市省定贫困村中建立贫困户邻里互助护理点,为487个需要互助的困难家庭提供基本护理服务。通过“贫困户邻里互助护理”模式,减轻了社会负担和子女压力,达到了孤寡老人、残疾人有人照顾,贫困儿童上学有人接送,部分困难群众增加收入的目的。建立减免化医疗保障机制,通过居民基本医保、大病保险、医院减免、政府医疗救助和医疗商业补充保险“五位一体”制度安排,实现贫困人口住院全额医疗费个人自负部分降至10%以内;在22个定点医疗机构建立“一站式”结算窗口,住院贫困患者出院结算时一次性办结。同时,为巩固扶贫成果,健全完善扶贫资金管理使用绩效评价机制,探索扶贫资金、资产保值增值路子,确保扶贫资金不滞留、不闲置、不违规。完善扶贫领域作风治理机制,继续开展“问题整改落实季”集中行动,对扶贫领域作风问题全面及时进行整改,确保脱真贫、真脱贫。

      编辑:王云佩

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