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        山东扶贫攻坚简报2018年第127期(总第406期)

        来源:宣传信息组2018-12-17 14:57

          付志方曹县调研脱贫攻坚工作

          12月4日,省政协主席付志方带领调研组在扶贫联系点曹县调研脱贫攻坚工作,强调要深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发重要论述,认真落实中央决策和省委、省政府部署要求,走产业扶贫之路,下精准绣花之功,求整改提升之效,把脱贫攻坚工作做细做实、做出新成效。

          付志方来到有关产业发展项目了解带动扶贫情况,进村入户询问贫困群众生产生活状况,主持召开座谈会听取曹县脱贫攻坚工作情况汇报。调研组成员与市、县、乡镇有关方面负责同志和部分政协委员交流,结合调研实际,围绕抓好问题整改、推进电商和传统产业深度结合、提升农村公路通行养护水平、发展现代农业提出工作建议。

          付志方对曹县实施互联网+传统产业、加快新旧动能转换、推进产业扶贫、搭建平台吸引有志青年返乡创业等做法取得的成效给予肯定,对推进脱贫攻坚工作提出要求。他指出,要在引导健康发展上下功夫,立足电商扶贫这一业态模式,加快传统产业转型升级,提高市场竞争力和防风险能力。要在优化营商环境上下功夫,注重提升城乡管理水平,提供优质服务,增强凝聚力和吸引力。要在健康扶贫上下功夫,提高认识,加强研究,学习借鉴好的经验做法,着力解决因病致贫、因病返贫问题,努力实现高质量脱贫。

          调研期间,付志方还听取了曹县政协工作情况汇报,看望了政协委员。省政协办公厅、省扶贫开发办、省工商联、省交通运输厅、国家开发银行山东省分行有关负责同志参加调研。(省扶贫开发办综合协调组)

          【学习《摘编》精神大家谈】

          聚焦脱贫质量 完善长效机制

         让贫困群众底子厚起来

          中共东营市委书记 李宽端

          党的十八大以来,习近平总书记站在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度,把脱贫攻坚摆到治国理政突出位置,提出了一系列新思想新观点,作出了一系列新决策新部署。通过认真学习《习近平扶贫论述摘编》,更加深刻地认识到,习近平总书记关于扶贫工作的重要论述内涵丰富,思想深刻,形成了一个有内在紧密联系的科学体系,为我们打赢打好新时代脱贫攻坚战提供了“金钥匙”。必须持续深入学习贯彻,深刻领会其科学内涵、精神实质、实践要求,更好地用以武装头脑、指导实践、推动工作。

          一、提高政治站位,牢牢把握脱贫攻坚的正确方向

          近年来,我市脱贫攻坚工作取得了明显成效,实现了省定、市定标准贫困人口脱贫。但对照高质量发展要求,对照人民群众的期待,仍有较大差距,主要是特殊贫困群众对政策和外力扶持的依赖程度较高,巩固脱贫成果难度仍然很大;扶贫基层基础工作不够稳固,脱贫质量还需提升;“两个转变”没有现成经验可循,需要不断探索实践。必须深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,提高政治站位,主动对标对表,进一步统一全市上下的思想和行动。一是牢牢把握坚持党对脱贫攻坚的领导这一根本政治保证,按照中央统筹、省负总责、市县抓落实的要求,严格落实脱贫攻坚工作责任制,充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的作用,切实抓好基层党组织建设。二是牢牢把握精准扶贫、精准脱贫这一基本方略,始终坚持因村因户因人施策,对症下药、精准滴灌、靶向治疗,真正把扶贫扶到点上、扶到根上。三是牢牢把握提高脱贫质量这一根本要求,坚持把全面从严治党贯穿脱贫工作的全过程、各方面,实施科学有效的督查巡查和最严格的考核评估,确保责任落实、政策落实、工作落实,确保扶真贫、真扶贫,确保脱贫过程扎实、脱贫结果真实,确保让贫困群众感受到更多的获得感和幸福感。

          二、强化政策举措,确保贫困人口长期稳定脱贫

          习近平总书记强调,“脱贫攻坚越往后,难度越大,越要压实责任、精准施策、过细工作”“防止返贫和继续攻坚同样重要”。我们要拿出真招实招硬招,推动脱贫攻坚各项工作深入开展。

          一是强化基层基础。实现省市标准脱贫后,我市已基本消除绝对贫困现象,但贫困村、贫困户底子一时难以厚实起来,还需要各级各有关部门发扬“钉钉子”精神,拿出“绣花”的功夫,瞄准工作中的薄弱环节,抓实抓牢精准识别、政策落实、产业覆盖、帮扶对接、精准退出等扶贫脱贫的每一项工作,切实夯实基层基础。对于脱贫的“村”和“户”,要聚焦精准,综合施策,持续巩固提升。“村”,要实施好扶贫工作重点村提升工程,对照贫困村提报的基础设施、民生保障、产业发展等帮扶清单,逐条逐项抓好落实,推动贫困村建成美丽乡村。“户”,要围绕“两不愁、三保障”和产业扶贫项目全覆盖,“一户一策”精准对接政策措施,加大扶贫帮扶和救助力度。要坚持群众满意标准,把贫困群众的工作做实做深做细,既要算清收入账,还要让贫困户认账,不断提高扶贫工作的群众满意度。以实施“夯实基层基础”三年行动计划为抓手,把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来,坚持抓党建促乡村振兴,加快农村党建示范片区建设和村级集体经济发展,持续开展薄弱村集中整治,真正发挥基层党组织的战斗堡垒作用,为脱贫攻坚和乡村振兴提供组织保证。

          二是强化兜底保障。中共中央、国务院发布的《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》指出,今后脱贫攻坚工作重点,将以开发式扶贫为主向开发式扶贫与保障式扶贫并重转变。我市贫困人口多为老弱病残、鳏寡孤独,三分之二为因病因残致贫,特殊贫困群体占比大,对政府帮扶和救助的依赖程度高,迫切需要完善社会兜底保障和公共服务支撑。我市通过实施扶贫产业项目,建立了县乡村三级“扶贫基金”,已经基本能够保障贫困户收入达到贫困线。同时,贫困户享受着各类帮扶政策,既有长期普惠性政策,也有脱贫攻坚期内面向贫困群体的特殊政策。下一步,要进一步健全完善管长远、管长效的社会兜底保障体系,提升公共服务水平,对因病致贫群众加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度,对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性兜底。

          三是强化责任落实。脱贫攻坚越到关键时期越要抓好责任落实,抓好作风建设。要压实县乡党委、政府脱贫攻坚主体责任,扎实开展领导干部遍访贫困对象行动,真正了解实际需求,切实解决实际问题;督促领导小组各成员单位认真履行行业扶贫责任,整合用好行业政策、资金、项目等,加大倾斜支持力度,确保各项任务高效推进。持续深化脱贫攻坚作风建设年活动,对扶贫开发成效考核和巡视巡察、纪检监察、审计监督、督导检查、暗访评估、信访舆情等发现的问题,逐项抓好整改落实,以问题整改倒逼责任落实。扎实推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理,结合重点乡镇扶贫工作巡查,对责任落实不到位的该约谈的约谈,该督办的督办,确保脱贫攻坚工作实效。

          三、着眼常态长效,推动扶贫工作高质量发展

          当前,我市扶贫开发工作进入了全面巩固提升脱贫成效、推进“两个转变”的新阶段。我们将按照省委、省政府部署要求,着眼促进城乡协调均衡发展,着力完善长效机制、放大扶贫效应,确保高质量完成打赢脱贫攻坚战三年行动各项任务。

          一是牢固树立融合发展理念。“打好脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的优先任务”。今年我市实施了贫困村巩固提升工程,将脱贫指标与美丽乡村建设指标统筹研究,制定了包含基础设施、产业发展、村容环境、农村公共服务等4个方面的工作标准,对已摘帽退出的贫困村巩固提升。下一步,坚持立足大局、着眼长远,树立融合发展理念,进一步加强脱贫攻坚与乡村振兴、美丽乡村建设的衔接,做好规划衔接和资源整合,着力在深化农村改革、振兴农村经济、改善人居环境、完善公共服务、加强社会治理、保护生态环境、夯实基层基础等方面下功夫,把脱贫攻坚的过程变成乡村振兴的过程。

          二是切实加强长效机制建设。我市探索建立了“两建一推六保障”长效机制,“两建”就是建立“扶贫基金”、建设“扶贫关照中心”,实现贫困人口收入达标、特殊贫困群体关心照料、分散贫困人口脱贫解困三个全覆盖;“一推”就是推进扶贫连片开发,实现扶贫开发的均衡性和持续性;“六保障”,就是从低保、医疗、教育、住房、助残、慈善六个方面向贫困人口拓面提档,实现扶贫政策性兜底保障,对实现贫困户长期稳定脱贫发挥了重要作用。下一步要着力完善提升这一长效机制,以县乡政府为主体实施好扶贫产业项目,加强扶贫基金监管和分配,让其发挥更大效能;关照中心要统筹整合现有资源,通过政府购买服务、志愿扶贫活动等多种方式,提高服务质量;扶贫连片开发要与乡村振兴融合发展,抓好连片开发示范项目建设,增强贫困村及其周边村整体发展能力;“六保障”措施要进一步向贫困群体特别是特殊贫困群体持续拓面提档,不断放大扶贫效应。

          三是统筹城乡困难人口管理。全面推进“两个转变”,统筹实施城乡困难人口动态管理,是巩固脱贫攻坚成效、促进社会和谐稳定的重要措施,有利于逐步完善帮扶救助体系,既可防止对建档立卡贫困人口的过度帮扶,又能防止相对贫困群体、城镇贫困群体帮扶救助不到位。去年,我市在广饶县开展了试点,取得了良好成效。今年在全市推开,搭建了城乡困难人口动态管理平台,各县区按照城乡人口一定比例,对困难家庭、低收入家庭采集33项基本信息和12类帮扶需求,量化“贫困指数”,实行动态排序,让最需要帮扶的人优先得到帮扶,确保困难群众不返贫不致贫。

        编辑:王云佩

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